政治難以發出一致聲音：歐盟能否形成真正的外交政策？

「如果我想和歐洲對話，應該打給誰？」這句被歸於亨利·基辛格的名言至今仍有共鳴。歐盟外交與安全政策高級代表卡雅·卡拉斯是該職位的第六位擔任者，但歐盟內不同權力中心之間的競爭，持續削弱其以單一聲音對外發言的能力。