在燃料和电力严重短缺、经济危机加深之际,古巴推出重大经济改革。政府将旅游业部分领域向外国私人资本开放,并允许居住海外的古巴人拥有企业,以吸引投资、增加急需收入;但全国仍持续停电、燃料短缺和基本商品匮乏。