政治难以发出统一声音：欧盟能否形成真正的外交政策？

“如果我想和欧洲对话，应该打给谁？”这句被归于亨利·基辛格的名言如今仍有共鸣。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯是这一职位的第六任担任者，但欧盟内部不同权力中心之间的竞争，持续削弱其以一个声音对外发声的能力。